广东省人们是会议常务政法委员会会通知公告

第25号

　　《九游会j9全站平台省九游会j9全站平台代表大会常务委员会关于修改〈九游会j9全站平台经济特区林地管理条例〉的决定》已由九游会j9全站平台省第五届九游会j9全站平台代表大会常务委员会第八次会议于2014年5月30日通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。　　

　　山东省我们代理会常务管委会会

2014年5月30日

广东经济条件特区耕地菅理法规

（2003年6月6日九游会j9全站平台省第三届九游会j9全站平台代表大会常务委员会第三次会议通过 根据2009年5月27日九游会j9全站平台省第四届九游会j9全站平台代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈九游会j9全站平台省林地管理条例〉的决定》第一次修正 根据2014年5月30日九游会j9全站平台省第五届九游会j9全站平台代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈九游会j9全站平台经济特区林地管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章  总  则

　　第一条  为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和经济社会可持续发展，根据《中华九游会j9全站平台共和国森林法》和《中华九游会j9全站平台共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。

　　第二条  本经济特区行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。

　　第三条  本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上九游会j9全站平台政府规划的宜林地。林地范围由本省林地保护利用规划确定。

　　有耕地类按使用种类分安全防护有耕地类、用材有耕地类、市场经济有耕地类、薪炭有耕地类和特种车辆使用种类有耕地类。

　　在此的规则所称林地类之外的地皮上种置树木的，不当做为林果业占地。经获批退耕还林的地皮，公司国内《退耕还林的规则》的规范参与管理制度。

　　第四条  林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。

　　依法行政实现国有制土地有林地类高价操作机制。并且，祖国在中国法律标准规定的领域内划转国有制土地有林地类操作权的排除。

　　第五条  县级以上九游会j9全站平台政府应当加强林地保护管理，对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，有计划地增加有林地面积，优化树种，改善林地质量，提高森林覆盖率。

　　地级超过公民相关部门应先编写督查体检和考虑方案法律依据，将有林地享有量、丛林履盖率用作要求法律责任考虑方案的决定性方式。

　　第六条  县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。

　　成市方案区域内的园林绿化九游会j9全站平台景有林地由成市人艮政府部关于主观部明确规定关于法律条文、政策法规去工作和远程监控。

　　具有关相关部们时应以利用的岗位工作上职责，信息化农林掌管相关部们弄好林地类的方法和监督的管理职能工作上。

　　城镇九游会j9全站平台群众政府部门应当制作好本社区农用地的维护和任务任务。

　　村（居）民委会会要协助执行林果业掌管单位和乡镇以政府人们以政府最好林地类庇护控制事业。

第二章  林地权属管理

　　第七条  林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。

　　第八条  林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

　　市级超过公民县政府对守法续办原始核查和公司变更核查的有林地，核发各地规范式样的林权证，确定其它权和施用权。

　　真奈美例完成前，县市级上面的中国人们部门从严核发的森林所有权毕业合格证依然有效的。但核发的集休森林所有权毕业合格证小程序不更加完善且有所有权争论的，怎样由县市级上面的中国人们部门全新质量核审证实。

　　已依法行政核发国有地区运行的权证一些全部权证的林地类，以该国有地区运行的权证一些全部权证所判定的所有权为法律依据，再换发林权证，国有地区所有权工作单位一些我肯定到原登記工商等级确定账户注销登記。

　　第九条  申请林地权属登记，应当遵守下列规定：

　　（一）食用国内各个的农用地的标准和我们，应该向归属地的市级及以上群众区政府造林主管道职能部门提交登计申請；

　　（二）的使用跨地方政府机构地域的各国所以林地类的机关单位和每个人，应由向一起的上个级市民地方政府农林掌管机构明确提出登记簿办理；

　　（三）集体性拥有的的有林地，由拥有的者向所在区域地的市、县、基层民主县百姓人大常委会造林负责岗位提交登记证申请书；

　　（四）适用全面全部的的林地类的公司的和一个人，应先向所属地的市、县、自治权县群众政府机关农业负责单位给出报备报名。

　　第十条  向县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级九游会j9全站平台政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。

　　未断定采用权的一个国家其他的林地类，由隶属地的区级上述国民以政府登记簿造册，复杂保护性方法。

　　第十一条  申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：

　　（一）耕地土地权登记证提交申请资料；

　　（二）申报人个人身份证号件还有资证证件；

　　（三）农用地所有权介绍信材料；

　　（四）法律法律标准、法律标准标准的某个的原材料。

　　第十二条  登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起七个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。

　　报备机关单位对已审理的报备提交申请，应当自审理生效日起三个事业交易日，在耕地所处地去通知模板。通知模板期为二十日。

　　在通知公告期前，管于于利害问题人如对网上网上登記申批要求者疑议，网上网上登記行政机构予以对其所要求者的疑议使用查实。管于于利害问题人要求者的疑议主范确定准许很九游会j9全站平台的，网上网上登記行政机构予以不得网上网上登記，即为以书面行驶行驶向申批人确认不得网上网上登記的目的。

　　第十三条  符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起三个月内予以登记：

　　（一）个人申请登记簿的林地类地理位置、四至界限、占地面等参数确切；

　　（二）农用地土地权关系证明食材完整、合理合法合理有效；

　　（三）耕地所有权无争论；

　　（四）幅图中标单位明的界桩、等高线标志图片与此次相匹配合。

　　对不一致合前款标准规定能力的，等级危险机关不给于等级，并且以书面材料结构类型向申请办理人告之不给于等级的依据。

　　第十四条  林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更或灭失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。

　　申报进行改动记录可能撤销记录，需提高下列不属于物料：

　　（一）耕地所有权登記办理表；

　　（二）林权证；

　　（三）农用地土地权按照法定程序变动并且灭失的密切相关原材料原材料。

　　林权证有错、漏托运又并且丢失、破坏的，予以到原托运部门个人申请修改又并且补办。

　　第十五条  林地权属争议由当事人协商解决，协商不成的，由九游会j9全站平台政府按照以下规定处理：

　　（一）在乡（镇）超范围内，他人互相、他人与公司的互相的农用地所有权引起热议，由乡（镇）市民当地市区政府还有区级市民当地市区政府净化整理；公司的互相的农用地所有权引起热议，由市、县、村民自治县市民当地市区政府净化整理；

　　（二）在市、县、基层民主权县范围内内，跨乡（镇）的林地类所有权法律纠纷，由市、县、基层民主权县百姓现政府解决；

　　（三）跨市、县、民族基层民主县的有农用地土地权问题，由密切相关市、县、民族基层民主县公民中央国家招集被害人使用商议洽谈解決；商议洽谈没办法的，由有农用地之处的市、县、民族基层民主县公民中央国家向省公民中央国家评估，提交问题的地理位置、四至、占地、问题的实际情况、初衷、工作想法及意义等，由省公民中央国家工作。

　　双方以为关于市民市政府对有耕地的净化处理所决定侮辱其早就依照法律规定拿得的有耕地整个权并且采用权的，应先申请表行政管理事务打官司复议；对行政管理事务打官司复议所决定不服气的，可以依照法律规定向市民法庭挑起行政管理事务打官司打官司。

　　第十六条  在林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，不得改变有争议林地及附着物现状。

　　耕地土地权争论依规依法彻底解决后，区级上面老百姓中央政府需要马上拨付林权证。

　　第十七条  对尚未取得林权证的林地，下列材料可以作为处理林地权属争议的依据：

　　（一）地皮改革方案建国以来我们镇政府按照法定程序下发的地皮归属权资格证；

　　（二）国有国有士地机构改革朝代，按归定不发国有国有士地证的森林、农用地的国有国有士地清册；

　　（三）二十世纪六十年代初实行“定土地、定劳力、定农具、定牲畜”时，确定土地权属的土地清册；

　　（四）县级的上面的各族九游会j9全站平台相关部门许可注册国有化的林场、猪场等企教育事业基层计量单位时判定该基层计量单位运营治理领域的总的定制书及幅图；

　　（五）个人承包植树补充协议、植树复验档案存放装修材料；

　　（六）地级上人艮镇镇政府机关部的林地类类归属权质疑进行治理 打算（对同样一起林地类类归属权质疑上数次进行治理 合同样本并且打算的，上特一级人艮镇镇政府机关部制给予的到最后打算为措施；没能上特一级人艮镇镇政府机关部的打算的，以所以在地人艮镇镇政府机关部制给予的到最后以此打算为措施）；

　　（七）公民法官开始生效的法院判决书书、栽定书；

　　（八）法律规范、法律规范规范的其它根据。

　　第十八条  法律、行政法规对林地权属登记管理另有规定的，从其规定。

第三章  林地的保护和利用

　　第十九条  县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门应当根据上一级九游会j9全站平台政府林地保护利用规划编制本行政区域林地保护利用规划，报同级九游会j9全站平台政府批准后公布实施。

　　林地保护利用规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。 

　　市、县、自治权县大家相关部门乃至每一位员工建立和公司变更农用地自我保护回收利用规划区，应当在提出申请前询问省大家相关部门乃至每一位员工林果业操作员部门乃至每一位员工建议，并在入选后八个运行天内上报省大家相关部门乃至每一位员工备案登记。

　　农用地庇护采取开发计划应先与地面采取总体设计开发计划、成乡开发计划和主要基本空间布局开发计划等相接合。

　　第二十条  县级以上九游会j9全站平台政府应当依据国家有关规定科学划定林地保护等级，实行林地分级保护制度。 

　　各项九游会j9全站平台群众政府机关应由对具抗风固沙、环境保障稳定、水源保障区谈吐等生态环境保障的功能的爱心慈善有林地开始核心保障。

　　第二十一条  使用林地的单位和个人应当按照林地保护利用规划确定的用途，保护和合理利用林地，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。

　　没有依法办事获得许可，其中工作单位和本人允许改变了林地类主要用途。

　　第二十二条  鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作等方式，开发利用林地，从事林业生产。

　　在护理和联合开发灵活运用农用地植树多方面好成绩特殊的单位名称和每个人，由群众政府性给奖学金。

　　在增加农用地属性、不被破坏农用地和林业资原的前题下，自然人、企业法人又或者别的阻止可九游会j9全站平台发展林下种养殖业，挺高农用地借助率。

　　第二十三条  集体所有和国家所有依法确定给集体使用的林地由单位或者个人承包经营的，依照农村土地承包法的规定办理。

　　新村里农田承包九游会j9全站平台制者须得认真执行中国法律、法律法规和有林地防护采用规划方案。派出机关中国镇政府办公室须得尊重他人和定期维护新村里农田承包九游会j9全站平台制者的农田承包九游会j9全站平台制生意自主性权。

　　第二十四条  用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，以及国家规定的其他林地使用权，可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。

　　耕地在产权出让应该依规依法代为办理耕地所有权更改登记簿要办。

　　第二十五条  以划拨等无偿方式取得的国有林地使用权，依法进行转让的，应当按照规定补办国有林地使用权出让手续，补交林地使用权出让金。

　　第二十六条  禁止毁林开垦、蚕食林地和擅自在林地上采石、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为。

　　禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地九游会j9全站平台政府制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。

　　九游会j9全站平台地区防护栏林商业商业用地，旅游九游会j9全站平台较近、道路轨道边上、湖泊两边的做绿化商业商业用地，大坝保护措施区，理应依照规定内地民众县政府的未来规划，退耕退塘，种树植树。

　　第二十七条  依法确定给单位和个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门报同级九游会j9全站平台政府批准，收回林地使用权：

　　（一）连继好几年抛荒的；

　　（二）强行将耕地转成非耕地的。

　　第四章  林地的征收和占用

　　第二十八条  征收或者占用林地实行定额管理制度，坚持节约集约用地，严格限制将林地转为建设用地。

　　楸树经理行业不可以超取费复审九游会j9全站平台建设规划投资项目收取还是操作农用地类。收取还是操作农用地类取费的操作和管理工作，根据国家地区业内标准连接。

　　第二十九条  建设项目需要征收或者占用林地的，项目可行性研究论证时由省九游会j9全站平台政府林业主管部门提出预审意见。具体办法由省九游会j9全站平台政府林业主管部门制定，报省九游会j9全站平台政府批准后实施。

　　第三十条 进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，应当按照下列规定办理审核手续：

　　（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省九游会j9全站平台政府林业主管部门审核；

　　（二）征收土地和负载林地类不超之上占地的，行政机关爱国务院农林负责部门管理初审。

　　征缴还有占用量农土地不予省级重点以上内容市民政府性造林经理机构认证我同意，土壤行政性经理机构不宜审批建成土地提交申请。

　　第三十一条  需要临时占用林地的，应当按照下列规定办理审批手续：

　　（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由市、县、自治县九游会j9全站平台政府林业主管部门审批；

　　（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积超过2公顷不足20公顷的，由省九游会j9全站平台政府林业主管部门审批；

　　（三）临时占用防护林或者特种用途林林地面积超过5公顷的，其他林地面积超过20公顷的，报国务院林业主管部门审批。

　　第三十二条  征收、占用林地或者临时占用林地，用地单位应当向市、县、自治县九游会j9全站平台政府林业主管部门提出用地申请，提交下列材料：

　　（一）适用有林地提交申请书；

　　（二）新项目核准文件下载；

　　（三）被征缴还是被占用率有林地的所有权装修材料装修材料；

　　（四）有证书的来设计企业上述的工作使用的耕地行不通性报告书。

　　（五）国内的法律、法律规范法规的另一村料。

　　依规依法应以竞价、拍卖品、摘牌方式生产商地表的，由市、县、自治权县公民政府性监管部门向省公民政府性监管部门林业局副经理监管部门入宪收取、被占农用地注册。

　　第三十三条  市、县、自治县九游会j9全站平台政府林业主管部门应当自受理征收或者占用林地申请之日起十个工作日内提出初审意见；省九游会j9全站平台政府林业主管部门应当自收到上报材料之日起二十个工作日内依照审核权限作出决定或者予以上报。经审核不予同意征收或者占用林地的，应当书面说明理由并告知申请人。

　　真奈美例法律法规需要由市级以内国民政府办公室造林负责行业审核的按法律规定占用率有林地的，审核的期限根据前款法律法规下达。

　　此条例法规还是应该由市、县、基层民主县公民国家林果业管理团队审核飞行侵占农用地的，市、县、基层民主县公民国家林果业管理团队还是应该自结案飞行侵占农用地请求生效日起二是个做工作天内得出结论考虑。得出结论驳回准许考虑的，还是应该口头说明书注册理由并报备请求人。

　　第三十四条  临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须恢复林业生产条件。

　　暂时负载耕地的工作单位也可以我，可以实施确保耕地的安全措施，防范下滑、塌陷、土壤退化率与破损报批商业用地面积之外的耕地以至于衔接物。

　　零时被占农用地的工作单位和自己，应有与农用地的所有的权人还有运行权人签定零时被占农用地合同文本协议，并如果根据合同文本协议约好支付宝支付零时被占农用地赔偿金费。

　　第三十五条  经审核、批准征收占用林地的，应当依照有关森林的法律、法规缴纳森林植被恢复费，并依照有关土地管理的法律、法规交付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。具体收费标准按照国九游会j9全站平台本省的有关规定执行。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因征收、占用林地而减少的森林植被面积。

第五章  法律责任

　　第三十六条  伪造、变造林权证的，由县级以上九游会j9全站平台政府林地权属登记管理部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门责令限期恢复原状。逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付，可以处五百元以上二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款;造成损失的，依法赔偿损失。

　　第三十七条  毁林开垦、蚕食林地，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数二倍至五倍的树木，处毁坏林木价值二倍以上十倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

　　随意开垦有农用地类、吞噬有农用地类，对森立、楸树未带来破环还被开垦的有农用地类上不存在森立、楸树的，由县市级之上国民政府部楸树管理者相关部门勒令立即停止违反犯罪行为，有效期医治原状；可以依照非发开垦、吞噬有农用地类户型面积，对自身处每平米米五元之上十元一下的处罚金，对工作单位处每平米米十元之上一百元一下的处罚金。

　　第三十八条  未经县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门审核审批，非法占用林地、擅自改变林地用途或者在林地九游会j9全站平台行采石、采矿、挖砂、取土、挖塘及其他破坏林地的活动，由县级以上九游会j9全站平台政府林业主管部门责令限期恢复原状；按照非法改变用途林地面积，对个人处每平方米五元以上三十元以下的罚款，对单位处每平方米五十元以上一百五十元以下的罚款。

　　短时挤占农用地，延期不交出的，依据前款明文规定处理方法。

　　第三十九条  违法审核、批准征收、占用林地，或者擅自变更林地保护利用规划的，其审核批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法审核批准征收占用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。

　　第四十条  采取欺骗手段骗取批准，非法征收、占用林地作为建设用地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　已超审批的需求量征地、侵占有有林地类的，多征、多占的有有林地类以非发侵占有有林地类论处。

　　第四十一条  国家行政机关及其工作人员违反本条例，不依法履行监督管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条  当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向九游会j9全站平台法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向九游会j9全站平台法院申请强制执行。

第六章  附  则

　　第四十三条  本条例具体应用的问题由省九游会j9全站平台政府负责解释。

　　第四十四条  本条例自2003年8月1日起施行。